더 나은 식품 시스템 구축

더 나은 식품 시스템 구축

식량 시스템 혁신? 기후 변화·환경 오염·불평등 해결 가능할까?

제목: 식량 시스템 혁신과 지속가능성에 대한 중요 메시지   요약: 세계은행의 최근 보고서는 식량 시스템이 현재 기후 변화, 환경 오염, 불평등 등 여러 문제에 직면하며, 전 세계적으로 혁신과 지속가능성이 필요하다고 강조한다. 보고서는 다음의 조치가 필요하다고 제시하며, 식량 시스템의 혁신은 국제 협력을 통해 이루어져야 한다고 강조한다.   본문: 세계은행의 보고서에 따르면, 예상 인구 증가로 인해 2050년까지 전 세계 식량 수요가 60% 이상 증가할 것으로 예상된다. 그러나 현재의 식량 시스템은 이러한 수요를 충족하기 어렵게 만드는 동안 기후 변화, 환경 오염, 불평등과 같은 다양한 문제에 직면하고 있다.   기후 변화: 농업은 온실가스 배출의 주요 원인 중 하나이다. 이로 인해 농업은 기후 변화에 취약하며 농작물 수확량 감소, 가뭄, 홍수 등의 문제가 발생한다. 저탄소 농업 기술 개발은 이 문제에 대한 해결책 중 하나다.   환경 오염: 농업과 축산업은 토양 침식, 수질 오염, 생물 다양성 감소 등 다양한 환경 문제를 야기한다. 지속가능한 농업 및 수산 정책은 환경 오염을 줄이는 데 도움이 된다.   불평등: 식량 불평등은 전 세계적으로 심각한 문제로, 약 3분의 1의 인구가 충분한 식량을 얻지 못하고 있다. 식량 접근성을 개선하는 노력이 필요하며, 식량 지원 프로그램 확대 및 가격 안정화가 이를 도울 수 있다.   보고서는 이러한 문제들을 해결하기 위해 정부, 기업, 시민사회와 같은 다양한 이해관계자들 간의 협력이 필수적이며, 식량 시스템의 혁신은 국제적인 노력을 필요로 한다고 강조한다.   결론: 세계은행의 보고서는 식량 시스템의 혁신이 긴요하며, 이를 통해 기후 변화, 환경 오염, 불평등과 같은 식량 시스템이 직면한 다양한 문제를 해결할 수 있을 것으로 주장한다.

 

제목: 식량 시스템 혁신? 그럴듯하지만, 좀 삐딱하게 생각해 보자   요약: 세계은행 보고서는 식량 시스템의 혁신이 필요하다고 강조했다. 그러나, 이러한 혁신이 실제로 이루어질 수 있을지는 의문이다. 왜냐하면, 식량 시스템은 다양한 이해관계자들의 복잡한 이해관계가 얽혀 있는 시스템이기 때문이다.   삐딱한 내용: 식량 시스템 혁신은 그럴듯하지만, 좀 삐딱하게 생각해 보자면, 다음과 같은 문제점이 있다. 기후 변화에 대응하기 위한 저탄소 농업 기술 개발: 저탄소 농업 기술 개발은 현실적으로 쉽지 않다. 농업은 기후 변화에 매우 취약한 산업이기 때문에, 농업 생산성을 유지하면서 온실가스 배출량을 줄이는 것은 매우 어려운 과제이다. 환경 오염을 줄이기 위한 지속가능한 농업 및 수산 정책: 지속가능한 농업 및 수산 정책은 기업의 이익과 충돌할 수 있다. 농업 기업들은 저렴한 비용으로 생산성을 높이는 것을 최우선으로 생각하기 때문에, 환경 보호를 위한 규제는 기업의 경쟁력을 저해할 수 있다. 식량 불평등을 해소하기 위한 식량 접근성 개선: 식량 불평등을 해소하기 위해서는 식량 생산량을 늘리고 식량 가격을 낮추어야 한다. 그러나, 이는 기후 변화와 환경 오염을 심화시킬 수 있다.   결국, 식량 시스템 혁신은 전 세계적인 협력을 통해 이루어져야 한다. 그러나, 다양한 이해관계자들의 이해관계가 충돌하는 상황에서 이러한 협력이 이루어지기 어렵다. 따라서, 식량 시스템 혁신은 현실적으로 매우 어려운 과제라고 할 수 있다.   삐딱한 결론: 식량 시스템 혁신? 그럴듯하지만, 좀 삐딱하게 생각해 보면, 결국은 그럴듯한 구호에 불과하지 않을까?

 

[본문]

 

가장 최근 추산에 따르면 그 어느 때보다 많은 사람들(2억 8,800만 명)이 다음 끼니가 어디서 나올지 모른다. 하지만 곡물 생산량이 사상 최고치를 기록하는 등 우리는 그 어느 때보다 많은 식량을 생산하고 있다. 기아 종식이라는 목표에서 어떻게 궤도에서 멀리 벗어났으며, 어떻게 다시 정상 궤도에 오를 수 있을까?

 

식량 위기는 복잡하기 때문에 원인을 파악하기보다는 증상만 해결하려는 유혹에 빠지기 쉽다. 코로나19, 분쟁, 기후 변화가 현재 식량 가격 위기의 가장 큰 원인으로 꼽히지만, 근본적인 구조적 문제는 여전히 남아 있다: 우리는 식량을 생산하고 소비하는 방식을 근본적으로 바꿔야 한다.

 

보다 안정적이고 공평하며 지속 가능한 식량 시스템은 전 세계 6억 농가와 80억 소비자를 연결하고, 온실가스 배출을 완화하고 변화하는 기후에 빠르게 적응하는 동시에 굶주린 사람들을 먹여 살릴 수 있는 능력을 활용할 수 있을 것이다. 지금, 함께, 단호하게 행동하지 않으면 미래에 더 큰 위기를 맞을 수 있다. 다섯 가지 중요한 행동은 다음과 같다.

 

인센티브(Incentives).

매년 전 세계 각국 정부는 8,000억 달러의 식량 생산 장려금을 지급하고 있으며, 이는 기후와 환경에 부정적인 결과를 초래하는 반면 실제로 농가에 전달되는 보조금은 3분의 1에 불과하다. 생산 인센티브를 분리하고 농가가 식량을 생산하면서 탄소를 땅에 묻어두도록 장려금을 지급하는 것은 더 나은 식량 시스템을 구축하기 위한 핵심 단계이다. 예를 들어, 정의로운 농촌 전환 이니셔티브는 행동 지향적인 증거 기반을 구축하여 혁신적이고 야심찬 정책, 투자, 다중 이해관계자 솔루션을 지원하고 확대한다.

 

혁신(Innovation).

농업 연구 개발에 대한 공공 지출은 최대 44%의 수익을 가져올 수 있다. 혁신은 전 세계 기아와 기후 변화를 동시에 해결하는 보다 생산적인 식량 시스템을 제공하기 위한 핵심 요소이다. 세계은행은 원 CGIAR 이니셔티브와 함께 이러한 분야에서 중추적인 역할을 수행하여 전 세계에 혜택을 제공하고 있다. 식량 시스템에 대한 공공 연구 및 혁신 예산을 GDP의 최소 2%로 두 배로 늘리는 것이 그 시작이다. 기후를 위한 농업 혁신 미션(Aim4Climate)과 같은 이니셔티브는 기후 스마트 농업 및 식품 시스템 혁신에 대한 투자를 늘려 이 작업을 가속화하고 있다.

 

기관(Institutions).

수출 금지와 비관세 무역 장벽은 식량 시스템에 자해적 피해를 입히고 있다. 현물 또는 현금 이체와 같은 목표에 맞는 안전망을 확장하여 빈곤층에게 도움이 필요한 시기에 공급할 수 있는 예측 가능하고 투명한 제도는 사후 대응적인 정책의 필요성을 줄여줄 것이다.

 

정보(Information).

투입물부터 날씨와 물가, 식량 가용성, 굶주린 사람의 수와 위치에 이르기까지 모든 것에 대한 불확실성은 우리를 잘못된 길로 인도할 수 있다. 오픈 데이터는 누구나 사용할 수 있고 복제 비용도 저렴하기 때문에 여러 사용자에게 빠르게 확산될 수 있다. 네트워크에 연결된 기기에 디지털 상품을 제공하는데 드는 한계 비용은 거의 제로에 가깝다. 오늘날 우리는 식품 시스템에 대한 방대한 양의 데이터를 수집하고 분석하여 신속하게 대응할 수 있는 능력을 갖추게 되었다. 공공 부문에서 오픈 데이터를 의무화하면 미래의 위기를 예방하는 데 도움이 될 수 있다.

 

투자(Investments).

대부분의 기업은 기후 변화, 인권 개선, 영양가 있는 식단에 대한 기여 측면에서 매우 저조한 실적을 보이고 있다. 민간 부문은 천연자원을 고갈시키지 않으면서도 농부에게는 지속 가능한 생계를, 노동자에게는 양질의 일자리를, 소비자에게는 영양가 있는 식단을 제공하는 책임을 다해 SDG 2를 달성해야 한다. IFC는 글로벌 식량 안보 플랫폼을 통해 위기에 대응하고 식량 생산을 지원하는 민간 부문의 역량을 강화하는데 도움을 주고 있다.

 

우리는 변화를 향한 여정에서 긍정적인 발걸음을 내딛고 있지만 속도를 더 높여야 한다. 글로벌 식량 시스템 전환을 가속화하면 기아와 온실가스를 줄이는 동시에 가장 가난하고 취약한 사람들에게 혜택을 주는 일자리를 창출하고 경제 성장을 촉진할 수 있다. 다가오는 식량 시스템 재고 조사 순간, SDG 정상회의 및 제28차 유엔 당사국 총회를 통해 식량 시스템을 혁신하고 살기 좋은 지구에서 빈곤이 없는 세상을 만드는데 필요한 정치적 의지와 자원을 동원해야 할 때이다.

 

저자: 유르겐 보겔레(세계은행 지속가능발전 담당 부총장)